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  • 索 引 號 LY03100-0401-2022-00008 主題分類 杭政辦
    發布機構 縣府辦 文 號 杭政辦〔2022〕7號
    公文生成日期: 2022-04-26
    標 題: 上杭縣人民政府辦公室關于印發上杭縣城鄉供水水價補貼辦法的通知
    有 效 性: 有效
    上杭縣人民政府辦公室關于印發上杭縣城鄉供水水價補貼辦法的通知
    發布時間:2022-04-26 20:52
    字號: 分享:
     

    各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

    《上杭縣城鄉供水水價補貼辦法》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

     

     

    上杭縣人民政府辦公室

    2022426


     

    上杭縣城鄉供水水價補貼辦法

     

    為推進城鄉供水一體化,規范我縣供水企業運營成本的預算與核定,激勵供水企業加強運營管理,節約運營成本,提高運營效率,根據《國家發改委關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(發改價格規〔2018943號)、《國家發改委農村飲水安全工程建設管理辦法》(發改農經〔20132673號)、《水利部關于進一步加強農村飲水安全工作的通知》(水農〔2015252號)、《水利部關于進一步加強農村飲水工程運行管護工作的指導意見》(水農〔2015306號)、《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔20192號)和《福建省城鄉供水條例》《福建省人民政府辦公廳關于印發提升城市供水水質三年行動方案的通知》(閩政辦〔201878號)、《福建省水利廳、福建省發展和改革委員會、福建省財政廳、福建省住房和城鄉建設廳關于推進城鄉供水一體化建設試點的意見》(閩水〔201912號)等精神,制定本辦法。

     

    第一章    

    第一條 基本原則

    (一)合法性原則。計入成本核算的各項成本費用應當符合有關法律、法規規定。

    (二)相關性原則。計入成本核算的各項成本費用應當與城鄉供水企業提供的供水服務直接或間接相關。

    (三)合理性原則。計入成本核算的各項成本費用應當客觀反映供水服務正常需要,并按照科學方法與標準合理核定。影響成本項費用的主要技術、經濟指標應當符合行業技術政策、相關標準或社會公允水平。

    (四)激勵性原則。成本核算應與水價補貼政策相結合,兼顧現狀和前瞻性,能夠調動供水企業的積極性,鼓勵供水企業在保障供水安全與服務質量的基礎上主動節約成本,不斷提高供水服務效率。

    第二條 成本核算和水價補貼實施的范圍與對象

    成本核算和水價補貼的范圍和對象為福建省水務發展集團上杭水務有限公司。

    第三條 水價補貼資金來源

    根據福建省水利投資開發集團有限公司與上杭縣人民政府簽訂的《城鄉供水一體化項目合作協議》第六條第七款規定,在供水水價未達到運營維護成本期間,縣政府應根據實際情況給予適當補貼,經確認后的水價補貼納入財政預算。

     

    第二章  成本核算的項目及指標設定

    第四條 主要成本核算項目

    供水企業的成本由制水成本、輸配成本和期間費用構成,包括人工工資及工資性支出、原水及外購成品水費、動力費、材料費、維修費、其他制水生產費用、折舊及攤銷、銷售費用、管理費用、財務費用、稅費等成本核算項目。

    (一)人工工資及工資性支出

    1.供水企業職工總數

    供水企業職工人數主要根據定崗定編確定,分為一線生產人員、工程技術人員、營銷服務人員和管理人員。

    2.職工工資總額核定

    職工工資由福建省水利投資開發集團有限公司根據職工人數及增長率進行核定。

    3.工資性支出

    醫療保險費、養老保險費、失業保險費、工傷保險費等社會保障費及住房公積金、職工福利費、工會經費、職工教育經費、補充養老保險等工資性支出按國家及有關部門規定的政策執行。

    (二)電力能耗

    電力能耗包括動力費和照明能耗。

    電力能耗應按供水企業的消耗電量和供電部門規定的價格計算應負擔的電費。

    (三)維修費

    維修費是指供水企業為保證安全優質供水所發生的維修保養及大中修的費用。

    (四)原水費及外購成品水費

    原水費及外購成品水費按進水量和原水或成品水價格(含水資源費)計算。

    (五)其他制水成本

    其他制水成本是供水企業在生產過程中發生的除上述費用以外的其他必要且合理的費用支出。

    (六)輸配成本

    輸配成本是指供水企業在水輸配管理、管網修理維護、管線改造等業務過程中發生的各項成本費用,兼顧現狀和前瞻性。

    (七)折舊與攤銷

    指供水企業用于供水服務的固定資產折舊和無形資產攤銷。

    1.固定資產折舊按照平均年限法。具體資產折舊按國務院財政、稅務主管部門的有關規定執行。

    2.低值易耗品、長期待攤費用、無形資產等攤銷按企業會計準則執行。

    (八)銷售費用

    銷售費用是指供水企業在售水過程中發生的各項經營費用。

    (九)管理費用

    管理費用指供水企業在管理過程中發生的費用支出。包括企業各部門所發生的物業費(含水電、保潔和安保)、辦公費、差旅費、招待費、會議費、車輛使用費、勞保費、宣傳費、企業文化建設費、咨詢費、法律事務費、保險費等。

    (十)財務費用

    財務費用指供水企業建設期項目借款及運營期資金周轉借款所發生籌資費用,包括利息凈支出、金融機構手續費、匯兌凈損失等。

    (十一)稅費列入成本核算。

    (十二)以下情況不計入成本核算范圍:

    1.供水企業非持續、非正?;顒影l生的費用;

    2.與供水服務無關的費用;

    3.定資產盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失(達到固定資

    產使用年限處置形成的損失除外);

    4.滯納金、違約金、罰款;

    5.公益性捐贈;

    6.公益廣告、公益宣傳費用。

     

    第三章  水價補貼的測算辦法

    第五條 水價補貼測算辦法

    單位供水成本(元/噸)=年供水總成本/年售水總量

    平均售水價格(元/噸)=年售水總收入/年售水總量

    補貼差額(元/噸)=單位供水成本-平均售水價格

    補貼總額=補貼差額x年售水總量

    注:

    1.當年度實際補貼差額小于等于零時,不再予以補貼。

    2.供水價格可根據供水成本變動情況,通過價格聽證會的方式,適時進行調整。

     

    第四章  資金撥付管理

    第六條 供水企業在成本核算年度財政預算前,要將預測核算年度的供水成本、售水收入、差額補貼額度等,提交縣水利局、財政局審批。縣財政局根據縣水利局申請,按照部門預算編制要求和程序,將水價補貼預算列入縣本級年度財政預算,報經縣人大常委會審查批準后20日內,下達給縣水利局,由縣水利局轉下達福建省水務發展集團上杭水務有限公司。

    第七條 年度每季度末,縣水利局按照水價補貼預算資金總額的25%,向供水企業預撥。

    第八條 供水企業應在成本核算年度次年初向縣水利局申請水價補貼結算,并按照成本核算要求及時提交企業上年的年度財務審計報告、年度財務綜合報表、運營生產報表以及其他和成本核算有關的必要資料。

    第九條 縣水利局在成本核算年度次年4月底前組織第三方機構對核算年度供水企業的成本和售水收入進行審計與核定,在5月底前形成供水成本、售水收入和水價補貼核定報告。

    第十條 成本核算年度次年6月底前,縣水利局根據實發水價補貼核定結果,與縣水務公司進行年度清算。如已預撥水價補貼高于核定補貼,超撥部分從下一年度的預撥補貼資金中扣減,縣水利局每年與縣財政進行統一結算。

    第十一條 縣水務公司要建立健全各項核算基礎數據庫,實現信息共享,滿足核算工作需要。

     

    第五章   

    第十二條 本辦法由縣水利局、財政局負責解釋。

    第十三條 本辦法自印發之日起施行,原《上杭縣人民政府辦公室關于印發上杭縣城鄉供水水價補貼辦法的通知》(杭政辦〔202050號)文件廢止。

     

     

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